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環(huán)保知識
化工也需環(huán)保

  化工企業(yè)由于其自身的生產特性,歷來都是環(huán)保工作的重點單位。自上世紀80年代,化工行業(yè)通過開展"無泄漏"工廠清潔文明工廠的創(chuàng)建等工作,企業(yè)的污染物排放情況基本都是滿足當時的環(huán)保要求。近年來,隨著我國經濟的飛速發(fā)展,環(huán)境問題日益突出,國家不斷加大對環(huán)保注視程度,國務院及有關部門通過對排污申報、排污許可證、排污收費制度的改革,以及對企業(yè)實施排污口規(guī)范化整治、企業(yè)環(huán)境行為公示第一系列措施,正在逐步規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為,污染治理費用以繳納的排污貫用在企業(yè)經濟活動中的比重明顯增大。而且,根據環(huán)境資源價值理論,污染物排放標準將會趲來越嚴格,排污收費標準將會越來越高,這是經濟社會與環(huán)境協(xié)調的必然趨勢。在這樣的形勢下,化工企業(yè)要想生存和發(fā)展,就必須采取積極的措施消減污染物排放量,適應時代的變革。

  . 開展持續(xù)清潔生產審核

  清潔生產解決生產經營與環(huán)境保護"兩張皮"矛盾的有效手段,清潔生產的核心理念是

  節(jié)能、降耗、減污、增效,與追求利益最大化的企業(yè)生產經營不僅不存在沖突,而且是聯(lián)系緊密的因果關系;節(jié)能、降耗可以增效,而減少排污不僅能降低排污費支出,增加效益,同時也意味著資源消耗的降低。

  節(jié)能、降耗、提高工藝指標合格率是化工生產一個永恒的話題,結合自身實際情況,將減少污染物發(fā)生這項工作,有效分解、納入到工藝指標考核之中,這是能否持續(xù)開展清潔生產、使之成為一種長效管理機制的關鍵所在。筆者認為,化工企業(yè)實現這一轉變有利因素有三點:其一,化工企業(yè)環(huán)保部門與主管工藝指標考核的生產技術部門聯(lián)系較為密切,有些甚至屬一個部門,工作較為便利;其二,計量裝置較完備,許多企業(yè)都獲得國家一、二級計量認證,為實現這一轉變打下了基礎;其三,化工企業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構基礎好,分析儀器齊備,監(jiān)測人員素質較高,為實現這一轉變提供了保證。

  . 發(fā)展循環(huán)經濟

  所謂循環(huán)經濟,就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟。它強調實現工業(yè)

  體系中物質的閉合循環(huán),其中一個重要的方式是建立工業(yè)體系中不同工業(yè)流程和不同行業(yè)之間的橫向共生,為廢物找到下游的"分解者",建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的"食物鏈"和"食物網".

  就化工企業(yè)而言,使用的原材料和產生的廢棄物的種類、數量較多,在環(huán)保方面的工作壓力大。但從發(fā)展循環(huán)經濟的角度分析,廢棄物多也就意味著循環(huán)利用的機會增多。實現循環(huán)經濟有三個層面:第一是企業(yè)內部循環(huán)層面,即在企業(yè)內部推行清潔生產;第二是企業(yè)之間的循環(huán)層面,化工企業(yè)應充分利用當前各地正在進行的招商引資這一有利時機,一方面企業(yè)通過自身的努力,把廢棄物轉變成一種初級資源,另一方面積極、主動地與地方政府有關部門聯(lián)系,將這種初級資源作為引資的一種獨特優(yōu)勢,這樣不僅能密切與地方政府的關系,將企業(yè)的發(fā)展有效溶入到地方經濟之中,同時也可避免因排污問題而可能引發(fā)的污染糾紛,為企業(yè)生產經營創(chuàng)造一個較為寬松的環(huán)境,可謂多方"共贏";第三是全社會的大循環(huán),主要是政府部門宏觀管理,全社會積極參與。據了解,國家首部關于循環(huán)經濟方面的法律--循環(huán)經濟促進法正在制訂中。

  . 總量控制及許可證管理

  總量控制可分為容量總量控制和目標總量控制。前者是指以某一區(qū)域最大限度接納污染物的能力(即環(huán)境容量)為依據的一種控制手段;后者是指以某一區(qū)域實際污染物排放總量為依據,通過技術和經濟可行性分析,提出在污染源之間優(yōu)化分配污染物排放量和(或)削減量的一種控制手段?梢哉J為目標總量控制是在實施容量總量控制條件不成熟時的過渡階段。

  由于我國是發(fā)展中國家,受經濟、技術等條件的限制,目前實施的是目標總量控制,即以實際污染物排放總量為基準,根據各企業(yè)的生產規(guī)模及污染物排放現狀,將排污指標以許可證的形式分配到企業(yè),賦予企業(yè)向自然界排放一定量的污染物的權利,作為企業(yè)為社會創(chuàng)造財富的回饋。據報道,關于我國各區(qū)域的環(huán)境容量的調查、研究工作已經起動。

  目前,從總體上看,企業(yè)分得的總量指標基本上能夠滿足生產要求,但由于目標總量控制的一個顯著特點是減量化,而我國經濟正處在加速發(fā)展的階段,企業(yè)紛紛在做大做強、擴大生產規(guī)模,此消彼長,形成了一種剪切差,從而加大了企業(yè)完成污染物總量控制任務的難度。筆者認為,隨著我國法律、法規(guī)的完善,在可以預見的將來,企業(yè)在經濟活動中,一方面是要根據市場變化情況組織生產,另一方面也要根據分得的總量指標安排生產計劃。因此,在謀劃企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略中,應將減少單位產品的排污量這項工作提高到打造核心技術、提升企業(yè)競爭力的高度予以重視。

  4.排污權交易

  排污權交易始于美國,它是將市場機制引入污染治理的一種嘗試。在排污權市場上,排污者(企業(yè))從其利益出發(fā),根據分得的總量指標和自身現有的排污狀況,決定買入或賣出排污權。從目前我國正在部分地區(qū)開展的二氧化硫排污權交易的試點工作情況來看,這一舉措對企業(yè)無疑是比較有利的,為企業(yè)提供了自主選擇的機會,符合市場經濟的運行規(guī)律:對于已完成總量控制指標任務的企業(yè)來說,可在維持現狀和加大治污力度,進一步減少排污總量,將多余的總量指標賣出兩者之間進行選擇;而對于因種種原因(如擴大生產規(guī)模)沒有完成總量指標的企業(yè)而言,則可在治污減排和購買排污權之間進行選擇。

  其深層次的內容還有待于進一步分析和探討。

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